新规“醉驾入刑”上海汽车代驾是否真的火起来了

    2011年5月1日，《刑法修正案（八） 》正式生效，新规定对司机酒后驾驶的处罚更加严厉，醉驾可以入刑，大大提高了酒驾的违法成本，这一新规的出台，无疑会促使酒后代驾服务火起来。

　　这是酒后代驾服务再次向法律规定借力。2004年新《道路交通安全法》提高了酒后驾驶的最高惩罚标准，酒后代驾服务应运而生，如今既未被政府部门“正名”，也缺乏行业协会组织规范引导。

　　有专家指出，收费无标准责任不明确，酒后代驾亟须立法规范。现在暴露出的问题是代驾服务缺少合理规范，比如没有规定什么样的公司才能提供代驾服务，什么样的司机才能应聘成为代驾员。又如醉酒虽然不是法律上免责的法律事由，但醉酒会影响思维和意识，这种状态下签订的合同可能存在重大误解，日后解释起来很困难。

　　背景

　　乱象丛生：客户权益无保障

　　代驾市场门槛很低。目前上海的酒后代驾服务由公司或私人提供：汽车租赁公司、代驾公司专业性较强，其服务范围涵盖上海市区及周边县级市；个人则多为专职司机。

　　对汽车租赁公司来说，出租汽车获利丰厚“出人不出车”的酒后代驾只能算副业。相比之下，专业代驾公司所占市场份额更大。而对于个人代驾，则完全是司机利用业余时间从事的兼职。

　　业内人士指出，目前由于进入“门槛低”，酒后代驾市场鱼龙混杂，服务水平和信誉良莠不齐，如当前上海提供酒后代驾服务的多为中小型公司，按照“两三个人调度+十几名兼职司机”的模式，在收费标准、操作流程、服务形象、纠纷处理诸多方面并无统一规范，存在安全隐患。

　　收费标准随意浮动。目前，上海酒后代驾服务的计费标准混乱，有的按时间计算，有的按里程计算，除基本的服务费外，还酌情收取等候费和返程费。相对公司服务，私人收费更为随意，且有讨价还价的空间，但相对客户安全保障受到质疑，曾发生一客户酒醒后发觉车内有部分物件丢失现象。而正规代驾公司都有公司盖章的代驾单，无论发生什么事情，至少有公司做保障。

    168车网-上海申昂汽车驾驶服务有限公司介绍，该公司按代驾区域收费，10公里范围区域，收费150元，提供代驾服务总时间为一个半小时，从客户约定代驾时间到代驾结束计算。10公里以上范围区域，收费180到200元不等。大多数每天在20到30单业务，除去司机等成本远不够赢利，目前只做为副业推广中，远不如预想的那样新规出台后会使酒后代驾真正火暴起来。

     鉴于目前代驾服务市场的混乱情况，专家建议，市民应该尽量选择正规公司，服务有保障，在签订代驾合同或协议时要看清楚合同条款，此外，还要仔细检查代驾者的身份证、驾驶证等证件。

　　客户必须先向代驾司机出示车辆保险证明，协助司机熟悉车辆性能。公司提供服务之前，要与客户签订一份《酒后代驾协议》，内容主要包括代驾注意事项、事故责任认定细则等。

　　但实际上，协议及其所依据的《代驾服务管理规范》都是由各公司单方面拟定的，消费者只是被动接受，实际签署率也不高。一些出租车司机为熟客提供酒后代驾服务，甚至没有协议，一旦产生纠纷，责任难以确定。

　　声音

　　是否该为代驾立法

　　目前酒后代驾市场，在人员从业资质、收费标准、操作流程均呈现混乱的局面，不仅难以形成一个完整成熟的行业，更无法实现行业的聚合力和营业空间的提升。

　　有专家表示，有人认为，只要有驾驶证就能代驾，帮客户开车，这实际上是误解。为了保证客户安全，代驾人员必须要有资质认定。

　　在没有法规可依的情况下，司机资质、计费价格、服务流程只能由各公司制定和把关，而公司本身素质的参差不一，更增添了酒后代驾服务的风险。

　　为此，相关专家呼吁，政府部门应设立相关法规，提高酒后代驾行业的门槛，制定行业标准，进行有效的监管。

　　但是也有不同的看法：酒后代驾是一种技术性的劳动服务，客户主要是有车一族，普通老百姓的需求并不大，这些公司能否在市场竞争中存活下来，仍有待时间考验。在这种情况下，盲目提高门槛并不是明智的选择。

　　此外，有专家认为，现有的《合同法》《道路交通安全法》等法律足以解决代驾过程遇到的纠纷，目前看来，还没有为酒后代驾行业专门立法的需要。

　　观点

　　只有规范才能发展

　　近日，关于酒后驾车责罚的新闻成为社会大众议论的焦点话题。“随着我们全面进入汽车社会，酒后驾驶的危害性确确实实引起前所未有的重视，不过严惩酒后驾驶，并不意味着喝酒成为奢望，如何做到“酒和车不见面”，这需要车主们寻找一些解决的好办法。

　　据了解，找代驾公司联系的80%是单位客户，20%的业务来自个人。随着新的道路交通安全法的实施，代驾业也逐渐的火了起来，如果高晓松醉酒后能够找到代驾，现在也不会被法院判处拘役六个月，罚金4000元人民币的“满刑”了。那么，如何能够把代驾热转变为代驾业的持续发展呢？应该从以下几个方面做起：

　　一是明确行业规范。目前，全国只有少数几个城市像北京、上海的代驾服务比较正规，很多其他城市由于兴起这种服务较晚，正处于无序发展的状态。明确行业规范就包括专门的代驾公司、专职代驾人员、专职服务流程、代驾前的检查等等，如果没有行业规范，一旦发生意外，维权会比较困难。另外，只有行业规范化，才能使人消除顾虑，能够真正信任酒后代驾服务。

　　二是完善相关制度。迄今为止,政府还没有制定针对代驾这个行业的相关法律法规。在国家工商部门登记的经营项目中,没有“酒后代驾”,此类的经营项目都登记为“提供劳务服务”。谨此，建议有关部门抓紧进行代驾立法调研,尽快出台相关法规,以法律规章的形式明确代驾双方的权利和义务,明确交通运输、公安、工商、物价、商务等部门在代驾服务监管中的职责,立法加强代驾行业监管,才能依法保障代驾服务规范有序的发展。

　　三是加强管理。现在大部分代驾业还没有走上正轨，如何能够使个人服务变成行业服务，就需要在管理上做文章。规范代驾的信息来源，加大对网络寻找代驾的审查力度，宣传正规公司的代驾服务；完善公司的代驾服务流程、注意事项和服务标准，并加强督导检查；一旦发生违反规定的代驾行为，严格处理，创造有利的代驾环境。

　　代驾业最近的确被炒的很火，只有在做好上面三个方面的基础上，代驾业的发展才会可持续发展，真正使酒后代驾走进“春天里”，真正使汽车代驾火起来。